“南崇经济带是理想的产业集聚地，只有聚集优势产业，才能更好地推动经济带的发展。”近日，在第三届陆路东盟国际商务文化（壮族歌坡）节期间，广西社会科学院院长吕余生在接受采访时就如何集聚优势产业，推动南崇经济带发展提出了建议。

1 利用综合优势打造产业集聚地

吕余生认为，南崇经济带的综合优势使该经济带具备了产业集聚的基础和优势，只要建立良好的合作机制，积极推动双边和多边的合作，就一定能够使其成为重要的产业集聚基地。

区位优势。南崇经济带的核心区崇左处于中国-东盟的最前沿，最大优势是沿边，南宁-新加坡经济走廊的主要交通线贯穿整个崇左市，拥有众多的各类口岸、边民互市点。区位优势为国内外企业利用国际国内两个市场、两种资源开展与东盟国家的经贸合作提供了良好的平台。

资源优势。崇左的气候、矿产、旅游、土地等资源为南崇经济带的发展提供了的资源保障。闻名全国的矿产资源主要是锰矿，膨润土、石灰石也排在全国前列。拥有中越友谊关国际旅游合作区、中越德天瀑布跨国旅游合作区等一批国内知名景区。从土地后备资源分布看，崇左市适宜建设面积较大，可利用土地资源比重超过全区平均水平。产业的扩张和发展有土地保证。

经济基础优势。陆路交通已经将崇左与越南和周边的经济区紧密连接起来。已基本建成出海、出边和出省区的交通大动脉。已有在全国数一数二的优势产业，例如锰产品和蔗糖加工业。以水泥为主的建材业、剑麻加工、林产品加工也初具规模。对外贸易也走在全区前列。

口岸基础设施建设趋于完善。凭祥铁路口岸、友谊关口岸和浦寨边贸口岸已经占据了广西与东盟贸易的半壁江山，成为我国与东盟国家贸易的主要陆路口岸。凭祥综合保税区已经投入使用。友谊关建成了电子通关系统，大大加快了进出口货物的通关速度。友谊关已实现了中越客货运输便利化，中越客货运输车辆可以互相直达对方内地。

2 以优势产业构建南崇经济带

南崇经济带从提出到上升为广西发展战略只有短短3年，这说明各方对该经济带的战略地位达成广泛共识。南崇经济带如何建设和发展？

“南崇经济带只有依托铁路、高速公路和边境口岸，引进具有发展前景的优势产业，才能获得良好发展。”吕余生说。

做大做强做优现有的产业，运用高新技术改造传统产业。崇左市目前的优势产业主要是以锰加工业、蔗糖加工业为重点的工业以及贸易和旅游业。如何做大做强做优这些产业，该市已经做了不少努力。如运用高新技术改造锰业的深加工，延长了产业链；积极发展现代农业，实施甘蔗膜下滴灌技术，大大提高了甘蔗产量；同时，扩大了与越南的甘蔗种植合作，为蔗糖现代工业提高丰富优质的原料。崇左市的旅游业在全区排第二位，仅次于桂林，现在正与越南合作发展中越跨国旅游合作区，这是一项创新，将大大提高崇左市旅游产业的质量和水平。

加强培育潜在的优势产业。目前，崇左市也有不少潜在的优势产业，如林产品加工、剑麻加工、电力、有色金属等，但这些产业要进一步上规模、上水平，还需要进一步深度利用、深加工，延长产业链。林产品加工还有继续提升的潜力，可在崇左现有板材加工的基础上，利用中国与东盟的资源和市场，建设崇左-凭祥家具生产基地。有色金属深加工的余地更大，可以向新材料、新能源方向发展。

构筑优势产业合作平台。集聚优势产业，构建现代产业体系，必须要引进新的优势产业。要利用崇左现有的区位优势、资源和土地优势，建设一批现代产业园区，构筑优势产业合作平台，有选择地引进优势产业。加快发展先进制造业，大力发展战略性新兴产业，推进新型工业化进程，强化工业的主导作用。同时，增强产业配套能力，促进产业集群发展，加快发展千亿元产业及园区。优化产业布局，如在扶绥空港产业园区，要以融入到全球产业链为目标，引进先进的电子产业；在崇左工业园，要以引进先进制造业、战略性新兴产业——新能源、新材料、生物制药等为方向，如新能源汽车要使用大量的高能量电池，可利用崇左锰业的优势，建设新型电池产品生产基地；凭祥跨境经济合作区要充分利用综合保税区的作用，除了一般贸易，要加快建立产业合作平台，大力发展加工贸易，构建崇左市的产业园区形成分工协作的现代产业体系。

构建可持续发展的产业，提高土地特别是工业用地产出水平。可持续发展的产业必然是环境友好型的产业，是土地和水资源利用率高、产生污染小的产业。崇左市发展工业，不能以牺牲环境、牺牲其它产业为代价；不能因为土地资源丰富而走土地粗放经营的老路。崇左已经建设具有较强国际竞争力的生态锰产业基地和全国糖业循环经济示范基地，这是一个好的开端。因此，要加强对土地、水资源管理，严格实施用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制。推进清洁生产，发展循环经济，加大污水垃圾处理设施建设，加快矿山生态修复，降低资源消耗和污染物排放，减少工业化城镇化对生态环境的影响。在提高效益、降低消耗、节约资源和保护生态的基础上实现跨越发展。

3 以更灵活优惠政策吸引外资

围绕建设南崇经济带的优势产业，吕余生着重提出以下几点建议：

面向全球引进优势产业。抓住港澳台和我国东部发达地区一些大型跨国企业转移生产基地的机遇，利用崇左的土地和区位优势，通过各种途径，引进世界500强企业、全国500强企业、上市公司企业，更快地集聚优势产业，形成规模化生产基地。

加强高端产业人才的引进。高端技术人才是支撑优势产业发展的基础。崇左要以灵活的优惠政策引进一些急需的技术领军人才，构筑优势产业高地。一是在现有优势产业的基础上，政府奖励企业引进行业技术领军人才，将产业推上新的制高点；二是引进一些有发展前景的高新技术及其技术创新人才或人才团队，提供周到的服务和具有竞争力的扶持措施，培育新的优势产业成长。

加强配套建设现代服务业。任何产业的发展都需要相关配套产业的支持，没有配套产业，产业集聚就不可能形成。崇左市要围绕优势产业，全面加快发展现代服务业。金融业、国际物流、国际旅游、信息技术服务、文化教育、专业技术人才培训等方面的现代服务业亟待加强。特别是要加强现代服务业为优势产业服务的能力。

灵活的优惠政策。近几年，在低迷的国际经济形势下，各国都展开了引进外资的竞争，包括西方发达国家也想方设法地争取中国企业投资。可见，国内外的招商引资竞争也十分激烈。吸引外资的关键，除了靠近销售市场外，还在于政府能为企业提供低成本的生产要素、生产环境和服务，对于高新技术，政府甚至可以免费提供土地。如美国政府正在推行的“制造业回归”政策，美国各州都在进行着各种各样吸引外资的优惠政策与创新。美国阿拉巴马州甚至提供免费的土地、优惠的能源价格、税收。因此，崇左需要创新性地实行一些优惠政策。

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